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    全國人大代表賴秀福:養老信托發展空間將加大

    來源:中國銀行保險報   時間:2021-03-04   瀏覽次數:0

    兩會前夕,全國人大代表、中國銀保監會信托監管部主任賴秀福接受《中國銀行保險報》專訪。賴秀福介紹了他將在今年提交的建議,并就養老信托、信托支持鄉村振興等話題闡述了自己的觀點。

    《中國銀行保險報》:請您介紹一下將在今年全國兩會提交的建議以及相關意義?

    賴秀福:今年兩會上,我將提交9份建議,內容主要涉及三個方面。一是貫徹落實“十四五”規劃關于建立現代財稅金融體制有關要求。比如建議完善家族信托稅收政策,促進信托公司家族信托業務發展,更好滿足人民群眾綜合性財富管理需求;針對部分金融機構或金融產品增值稅繳稅征期為月度的問題,建議改為以季度為征期,以與銀行、信托公司等主要金融機構保持一致;針對存款保險保費稅務與會計稅前扣除存在較大政策差異的問題,建議適時調整優化存款保險保費稅前扣除政策,為銀行業更好支持實體經濟發展創造更大空間。二是關注民生領域面臨的一些問題,推動銀行保險機構更好服務民生發展。比如在我國脫貧攻堅戰取得全面勝利的基礎上,建議進一步發揮保險業的作用,助力構建緩解人民群眾返貧致貧的長效機制;為應對人口老齡化問題,建議加大對養老金第三支柱的支持力度,多渠道拓寬第三支柱資金來源。此外,還建議逐步建立退役軍人商業保險保障機制,為在冊退役軍人、“三屬”等人員因突發事件導致的風險提供保障。三是聚焦當前社會治理體系中的個別痛點問題,提出改進建議。比如建議進一步完善企業信用修復機制,更好保護企業作為市場主體的積極性,激發市場主體活力;建立突發公共衛生事件保險機制,探索開發相關保險產品,有效應對國際國內突發公共衛生事件;進一步強化農業保險保費補貼政策的落實,使這一惠民政策更有效發揮作用。

    《中國銀行保險報》:您剛才提到了應對人口老齡化的問題。近年來,部分信托公司陸續開展了養老信托業務。您如何看待信托推動養老事業的發展?

    賴秀福:信托天然的制度優勢,以及多領域運作的綜合化經營優勢,讓越來越多的人關注并期待信托業能夠創新探索更多的業務模式,助力我國養老事業發展。我認為,信托業在開展養老金融服務方面具有以下優勢:一是可以發揮信托制度的破產隔離功能。利用信托方式管理和處置養老金資產在國際上并不鮮見,目前美國的公共養老金、雇主養老金和第三支柱IRA賬戶資金均采用信托型管理模式。充分借鑒國外成熟經驗,研究探索信托業參與我國養老金第三支柱建設的路徑與方式,可為我國居民提供更多的養老金融服務選擇。二是可以利用信托制度實現財富保值與傳承。相比于銀行理財、保險等金融產品,委托人通過設立信托可以在生前與受托人約定好財富的傳承方式,提前安排受益人的具體受益方式,充分滿足老年人對財富保值與傳承的訴求。三是可以通過提升在養老領域的專業能力,提供“一站式”金融服務。信托公司可以充分發揮專業優勢,通過持續學習養老領域相關專業知識,不斷提高對養老需求、養老服務和養老市場的認知,開發提供與市場需求相適應的長期財務規劃、養老金支出安排、養老服務機構篩選及監督等附加的養老金融服務。近年來,信托業在養老信托方面已有一定的探索,養老投資信托、養老消費信托等業務模式不斷滿足信托受益人的養老金融需求,涉及扶老、養老信托目的的養老公益信托持續落地,助力養老慈善事業發展。今后,隨著我國居民財富的不斷積累,金融資產配置需求進一步上升,養老信托的發展空間將進一步加大,將為服務我國養老金第三支柱建設創造更好的時機和條件,同時也將孕育更多的市場機遇。

    《中國銀行保險報》:近期,2021年中央一號文件發布,鄉村振興成熱點話題。您認為,下一步信托業在鄉村振興方面將發揮哪些積極作用?

    賴秀福:監管部門和信托行業一直十分重視支持脫貧攻堅,這是信托業落實中央要求、貫徹銀保監會黨委決策部署的重要舉措,是行業回歸本源的必然要求,是行業義不容辭的社會責任,也是行業轉型升級的重要一環。近年來,信托業領會中央精神,提高政治站位,上下一心支持脫貧攻堅,形成了一些富有信托特色的經驗做法。其中,既包括發揮信托優勢,通過慈善信托、消費信托、產業投資等方式加大對脫貧攻堅領域的資金投入;也包括定點發力,通過醫療扶貧、教育扶貧、民生扶貧等,開展一對一幫扶等精準扶貧模式;還有重點發力,發展特色產業助力脫貧攻堅,加大貧困地區教育投入等扶貧先扶志的做法。此外,還有一些信托機構通過土地經營權流轉信托、農業產業信托等方式,圍繞農業產業需求開展了一些創新探索。截至2020年年底,行業投向農林牧副漁行業的信托資金余額達到858億元,有效支持了脫貧攻堅工作。下一步,信托業將繼續深入領會中央精神,按照銀保監會黨委的統一部署,在服務鄉村振興方面發揮更加積極的作用。一是明確監管導向。在2021年信托監管工作要點中,我們專門將“支持信托公司穩步開展慈善信托業務,聚焦脫貧攻堅,助力疫情防控”作為一項重要工作內容,樹立起明確的監管導向,鼓勵行業更有力支持鄉村振興。二是引導行業參與。督促引導信托業深入學習領會中央精神,鼓勵行業切實提高主動服務意識和社會責任意識,按照市場化原則繼續加大對農業農村基礎設施投融資的中長期資金投入,持續加大對農業農村發展的資金支持。三是創新服務方式。支持信托機構按照市場化法治化原則,積極圍繞“三農”領域新型農業經營主體和農村新產業新業態的市場需求,開發專屬金融產品,提供定制化金融服務,以適合鄉村產業形式和發展特點的方式,繼續支持鄉村振興戰略。

    《中國銀行保險報》:2021年中國銀保監會工作會議部署了今年重點工作任務,其中提出“積極發展綠色信貸、綠色保險、綠色信托”。下一步,監管部門將如何引導信托公司更好地開展綠色信托?

    賴秀福:近年來,信托公司結合綠色節能環保行業特點,創新推出多種綠色信托產品,業務模式日益豐富,主要包括綠色信貸、綠色股權投資、綠色資產證券化等。截至2020年末,信托公司投資環境管理行業的資金余額達到219億元,為支持環境保護和經濟社會可持續發展作出了積極貢獻。下一步,我們將繼續加強監管引導,以促進實現碳達峰和碳中和為目標,鼓勵信托公司多元化開展綠色信托業務,探索構建信托業務ESG(環境、社會和治理)考核評價方案,優化完善綠色金融激勵約束機制。關于信托業參與綠色金融,具體參與方式是多種多樣的,最主要的是要深入認識和把握綠色金融的本質屬性,圍繞客戶的實際需求,豐富產品體系和服務方式,有效提升綠色信托服務能力。比如說可以成立綠色產業基金,以股權、債權或股債結合等方式向融資人提供資金支持,投向環保、生態等相關基礎設施的投資建設或運營;開展綠色PPP業務,信托計劃可以以財產權、資產投資等方式,為政府認可的綠色PPP項目實施主體提供資金支持;開展綠色資產證券化業務,可以為生態環境治理、水資源利用、節能環保等產業提供流動性支持;開拓綠色PE領域,信托業通過綠色產業股權投資來支持綠色產業發展。信托監管和信托行業將繼續深入領會中央精神,按照銀保監會黨委統一部署,加大對綠色產業的支持力度,為實現碳達峰和碳中和目標作出貢獻。



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